眉山市青神縣羅波鄉(xiāng)寶鏡村位于岷江之濱，龍泉山脈腳下，幅員面積8.5平方公里，轄9個(gè)村民小組，714戶(hù)2055人。過(guò)去，寶鏡村環(huán)境衛(wèi)生較差、干群關(guān)系緊張，當(dāng)?shù)卮甯刹繎蚍Q(chēng)“跑斷了腿、累彎了腰，也堵不上村民埋怨的嘴”。面對(duì)基層治理的現(xiàn)實(shí)困境，近年來(lái)，寶鏡村“兩委”堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，深化村民自治實(shí)踐，共同建設(shè)美麗宜居的“鄉(xiāng)村公園”。

今天的寶鏡村，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、基礎(chǔ)設(shè)施大為改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明蔚然成風(fēng)，處處呈現(xiàn)出歡聲笑語(yǔ)，寶鏡之變究竟有何錦囊妙計(jì)？寶鏡村黨支部書(shū)記江貴元給出了答案。

筑牢紅色堡壘，強(qiáng)化核心引領(lǐng)

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是組織振興。從2018年4月開(kāi)始，在村“兩委”的組織引領(lǐng)下，寶鏡村啟動(dòng)河道排查清理集中整治及人居環(huán)境整治行動(dòng)。該村9組組長(zhǎng)葛濤回憶道：“一開(kāi)始，大家思想不統(tǒng)一、意見(jiàn)不一致，村組干部成立工作專(zhuān)班，網(wǎng)格化管理，挨家挨戶(hù)講政策、講好處，開(kāi)社員大會(huì)動(dòng)員部署，才把大家擰成了一股繩。”實(shí)事辦實(shí)，好事辦好，才能畫(huà)出最大同心圓。經(jīng)過(guò)不到1個(gè)月的整治，曾經(jīng)雜草叢生、淤泥堆積、惡臭熏天的葛家溝黑水，“搖身一變”為水清水美、滿(mǎn)眼皆綠。“從來(lái)沒(méi)想過(guò)有一天，我們會(huì)在葛家溝旁散步擺龍門(mén)陣?！贝迕窀鹬緩?qiáng)如是說(shuō)道。

正是抓好黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)、為群眾服務(wù)，打通了發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、教育群眾的“最后一公里”，群眾主體作用才得以充分發(fā)揮，才實(shí)現(xiàn)了寶鏡村村容村貌的華麗轉(zhuǎn)身，才讓寶鏡村的村民有了更多的幸福感、獲得感。

建強(qiáng)黨員隊(duì)伍，發(fā)揮帶動(dòng)作用

發(fā)揮群眾主體作用，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，示范帶動(dòng)是十分有效的方式。2014年，在葛濤和幾個(gè)村代表的帶領(lǐng)下，集資1.5萬(wàn)元讓寶鏡村9組在羅波鄉(xiāng)所有村民小組中率先使用上了路燈；2018年，葛濤帶領(lǐng)群眾“眾籌”修建公園，群眾自發(fā)將地里的桂花、銀杏等綠化草木捐給集體，自發(fā)參與公園建設(shè)，捐錢(qián)捐物，9組成為全鄉(xiāng)率先建成農(nóng)業(yè)旅游公園的村民小組；2019年，葛濤又帶領(lǐng)群眾投工投勞，對(duì)葛家溝溝渠進(jìn)行打造，恢復(fù)葛家溝的水清水美。榜樣的力量是無(wú)窮的，寶鏡村黨員帶頭創(chuàng)建美麗庭院和維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生，輻射帶動(dòng)更多的村民參與環(huán)境衛(wèi)生整治，形成了“亮一戶(hù)聯(lián)十戶(hù)帶百戶(hù)促千戶(hù)”的示范效應(yīng)。

村黨支部書(shū)記江貴元說(shuō)道：“正是因?yàn)榇迕竦嫩x躍參加，更加堅(jiān)定了我們把寶鏡村建設(shè)得更好的信心?！秉h員帶頭干，群眾才會(huì)自發(fā)干。寶鏡村通過(guò)黨員引領(lǐng)示范，帶動(dòng)群眾充分參與，提高了村民參與基層治理的主動(dòng)性和積極性。

堅(jiān)持以民為本，深化村民自治

群眾是基層治理的主體，如果脫離了群眾的主體性作用，就不能真正體現(xiàn)“以民為本”?！坝绣X(qián)的出錢(qián)、有力的出力，村民們自發(fā)投入到河道清淤、綠化栽樹(shù)、硬化漫步道中，這座“鄉(xiāng)村公園”就是大家“眾籌”奉獻(xiàn)的結(jié)果?！贝鍟?shū)記江貴元如數(shù)家珍：“村民張夾楷捐了價(jià)值2萬(wàn)元的楨楠樹(shù)；蔡倫捐了1萬(wàn)元的木材做亭子；小廣場(chǎng)的修建和路面擴(kuò)寬、地上貼的青磚是村民杜厚斌的施工隊(duì)主動(dòng)承擔(dān)的……”田園變公園，河邊變花園，廣大群眾是主體，也是受益者。每天傍晚，孩子們?cè)诠珗@嬉戲，大人們或散步，或跳廣場(chǎng)舞，一幅安然自得的田園樂(lè)趣圖。

在基層治理中，寶鏡村堅(jiān)持共謀、共建、共管、共評(píng)、共享，充分激發(fā)出村民“自己的事自己辦”的自覺(jué)。在村莊規(guī)劃上，堅(jiān)持“村民要什么、我們就干什么”的原則，選點(diǎn)、布局、路徑等每一項(xiàng)內(nèi)容，都廣泛征求村民的意見(jiàn)和建議，充分尊重村民意愿；在設(shè)計(jì)上，從村民最急需、最關(guān)切的廁所改革、種養(yǎng)居分離等入手，集思廣益，堅(jiān)決不搞“一刀切”，充分發(fā)揮村民“八仙過(guò)海、各顯神通”的本事，激發(fā)群眾的創(chuàng)造活力；在宣傳上，本著群眾事群眾定的原則，依托黨群集中活動(dòng)日、大喇叭、入戶(hù)走訪(fǎng)等，加大對(duì)基層治理的輿論引導(dǎo)，使廣大村民參與基層治理成為自覺(jué)行動(dòng)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)基層治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須找準(zhǔn)影響群眾切身利益的癥結(jié)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，民事民議、民事民辦、民事民管，村民才會(huì)感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。

突出德治教化，提升善治動(dòng)力

民風(fēng)淳則百業(yè)興。寶鏡村把準(zhǔn)村民“脈搏”，對(duì)癥下藥，創(chuàng)造出接地氣的辦法培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。采取每月評(píng)選一次“紅黑榜”的形式，正面樹(shù)立典型，反面曝光亂象，對(duì)被評(píng)為“紅榜”的農(nóng)戶(hù)贈(zèng)送一盆花或一個(gè)垃圾分類(lèi)桶，對(duì)評(píng)為“黑榜”的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或大喇叭曝光，充分帶動(dòng)村民共同參與基層治理的積極性。用好“積分簿”，建立基層治理積分超市，村“兩委”每月發(fā)布服務(wù)清單，村民自愿“接單”開(kāi)展志愿服務(wù)，當(dāng)積分達(dá)到100分時(shí)可以在積分超市兌換實(shí)物，讓村民在參與中看得見(jiàn)、拿得著，得到實(shí)實(shí)在在的收益。從2019年1月起，黨員宋文軍在農(nóng)民夜校講了11堂椪柑種植技術(shù)的課，得到了110分的積分，他在積分超市兌換了1盒香皂、1瓶洗頭液、1條毛巾，并被寶鏡村授予“星級(jí)文明戶(hù)”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。辦好“評(píng)選賽”，每月由村“兩委”、監(jiān)督員、村民代表等組成基層治理監(jiān)督小組，從清戶(hù)廁、整庭院、理居室等方面對(duì)每家每戶(hù)進(jìn)行評(píng)比打分，現(xiàn)場(chǎng)指出問(wèn)題，帶動(dòng)全體農(nóng)戶(hù)互相比拼、一起參評(píng)，達(dá)到了紅臉出汗的效果，讓追求“美麗”成為全體村民的自覺(jué)行動(dòng)。

村民是鄉(xiāng)風(fēng)文明的主體，寶鏡村充分考慮本村的人文風(fēng)俗和村民的興趣喜好，精心設(shè)計(jì)和優(yōu)化活動(dòng)載體，以形式多樣、豐富多彩的節(jié)目寓教于樂(lè)，不說(shuō)教、不空洞，在潛移默化中提升了鄉(xiāng)風(fēng)文明，激發(fā)了村民的主體活力。