廣安市岳池縣位于四川東部丘陵地帶,幅員1479平方公里,轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、總?cè)丝?17萬人,其中農(nóng)業(yè)人口99萬;貧困村280個,涉及貧困戶26857戶,是全省扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來,該縣緊緊圍繞脫貧攻堅目標,把農(nóng)村飲水安全作為破解“兩不愁”的重點工程,積極探索農(nóng)村供水建管機制,構(gòu)建全縣農(nóng)村供水新體系。截至目前,累計完成農(nóng)村供水總投資2.65億元,新建千噸萬人集中供水工程8處,管網(wǎng)延伸工程391處,對原有的43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、701個村、75萬人飲水安全(貧困人口8.9萬人)進行鞏固提升。
堅持科學布局全域化。按照“一次規(guī)劃、分期建設(shè)、集中為主、分散為輔、連網(wǎng)共通”的思路,統(tǒng)籌謀劃全縣農(nóng)村供水當前需求與長遠發(fā)展。“十三五”期間完成規(guī)劃建設(shè)千噸萬人以上農(nóng)村集中供水工程5個,骨干管網(wǎng)延伸15處,鋪設(shè)管網(wǎng)1.3萬公里,實現(xiàn)原701個行政村全覆蓋,自來水普及率達82%。“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃總投資5.5億元,計劃建設(shè)各類供水工程31處,其中:推進建設(shè)規(guī)?;r(nóng)村供水工程8處,規(guī)范化小型農(nóng)村供水工程2處,更新改造老舊供水工程19處,新增日供水能力8.4萬噸,提升79.17萬人的供水保障水平。項目實施后,岳池縣農(nóng)村自來水普及率有望提升至88%。
堅持工程建設(shè)標準化。項目建設(shè)嚴格執(zhí)行分管領(lǐng)導和項目法人負總責,總工程師技術(shù)把關(guān),聯(lián)系片區(qū)領(lǐng)導協(xié)助、一套專班、一張圖紙、一抓到底的“三個一”工作機制。人員安排方面,每個標段落實1名現(xiàn)場代表、供水公司1名副經(jīng)理,抽調(diào)基層流域站所、供水站共計26名專業(yè)技術(shù)人員,專門負責技術(shù)指導,工程進度、標準質(zhì)量和安全管理。規(guī)劃設(shè)計方面,縣水務局組織專業(yè)技術(shù)人員,含高級、中級工程師12名,會同供水站等“人熟、地熟、情況熟”的基層水利技術(shù)人員,委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位,共同完成設(shè)計方案編制,將集中供水理念滲透到每個方案、每張圖紙。過程監(jiān)管方面,嚴格堅持“規(guī)劃到村,一村一圖,按圖施工”的原則,確保規(guī)劃實施不走樣、不變樣。
堅持項目投入多元化。深刻理解農(nóng)村供水投資由過去上級政府投資為主逐步變?yōu)橐缘胤酵度霝橹鞯墓┧滦蝿荩摽h積極探索“多個龍頭引水、一個龍頭放水”的多元投入機制,著力構(gòu)建政府主導、行業(yè)主管、全社會共同參與的安全飲水建設(shè)新格局。“十三五”以來,累計整合涉農(nóng)資金1.6億元,爭取農(nóng)村飲水安全鞏固提升中、省預算內(nèi)資金0.3億元,縣級財政投入0.4億元,供水企業(yè)自籌投資0.15萬元,引導受益農(nóng)戶購買入戶管道、水表、閘閥、水龍頭等配套設(shè)施籌集資金超0.2億元。
堅持經(jīng)營服務有償化。該縣始終堅持農(nóng)村飲水安全項目的公益屬性,持續(xù)推進經(jīng)營服務有償化,逐步實現(xiàn)農(nóng)村飲水“以水管水、以水養(yǎng)水”的目標。配合縣發(fā)展改革局對全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11處千噸萬人供水站分別進行農(nóng)村飲水成本價測算,將農(nóng)村用水價格控制在3.5元每立方米以內(nèi);免費將農(nóng)村供水管網(wǎng)接至農(nóng)村小學、敬老院或五保戶、殘疾人等特困人群家庭。國家投資為主的供水工程,產(chǎn)權(quán)歸政府所有,由縣政府委托縣水利水電實業(yè)公司實行企業(yè)化運營,自負盈虧,按戶收取水費;實業(yè)公司指導村委共成立用水協(xié)會56個,由協(xié)會與受益戶簽訂供用水協(xié)議,確保工程正常運行。2019年,縣水利水電實業(yè)公司收取農(nóng)村安全飲水水費1500余萬元,支出各類運行經(jīng)費1360萬元。
堅持運行管護專業(yè)化。按照飲水安全“三項制度”要求,踐行“有機構(gòu)、有隊伍、有設(shè)備、有經(jīng)費”的管理思路,實現(xiàn)農(nóng)村供水工程“有人管、管得好”的目標;建立健全農(nóng)村飲水安全專業(yè)管理體系,成立農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心,配置水質(zhì)檢測專業(yè)人員4名,達到40余項水質(zhì)指標檢測能力;對11座千噸及以上供水工程,全部配備常規(guī)水質(zhì)檢測設(shè)備,實現(xiàn)在線檢測,確保出廠水質(zhì)100%達標;“源頭至村頭”的集中供水工程和主管網(wǎng)由縣水利水電實業(yè)公司下設(shè)的供水站進行專業(yè)化管理,每處供水工程明確1~2名管護人員,24小時值班制度,實現(xiàn)“24小時全天候安全供水,管網(wǎng)維修停水時間不超過2小時”;會同縣人社部門,在每村配備1名公益性水利巡管員,負責“村頭到灶頭”的村級分散工程和入戶管網(wǎng)管護工作。




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