“社區(qū)的親民化改造，為我們帶來(lái)了‘家’的味道。”這是眉山市青神群眾對(duì)于2020年青神縣推進(jìn)社區(qū)親民化改造說(shuō)得最多的評(píng)價(jià)。

今年以來(lái)，青神縣在社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造中,堅(jiān)持以補(bǔ)齊短板和群眾感受為導(dǎo)向，按照空間布局更優(yōu)化、功能配置更完備、環(huán)境氛圍更溫馨、載體活動(dòng)更豐富、服務(wù)供給更貼心的基本要求，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚居民群眾，暢通服務(wù)群眾“最后一米”，有效提升了群眾的獲得感和幸福指數(shù)，受到社區(qū)居民的一致好評(píng)。

為深入推進(jìn)城市基層治理，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，青神委組織部印發(fā)《青神縣社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造三年行動(dòng)計(jì)劃方案》，明確全面體現(xiàn)親民便民理念，到2022年底，青竹街道社區(qū)黨群服務(wù)中心全部完成親民化改造。通過(guò)“改空間、添內(nèi)涵、強(qiáng)服務(wù)”，將社區(qū)黨群服務(wù)中心打造成黨在城市基層的堅(jiān)強(qiáng)陣地、黨員群眾的溫馨家園。

改空間——

辦公空間最小化服務(wù)功能最大化

在新改建的青神縣青竹街道青衣社區(qū)服務(wù)大廳，沙發(fā)、茶水吧一應(yīng)俱全。在一張辦公桌前，辦事群眾正在工作人員的指導(dǎo)下填報(bào)相關(guān)材料；旁邊休閑區(qū)，幾位老人正坐在沙發(fā)上一邊喝茶一邊輕聲交談?？粗k事群眾與工作人員和諧有序的場(chǎng)面。

“以前群眾過(guò)來(lái)，不知道找誰(shuí)，現(xiàn)在各區(qū)域功能明確，干部群眾面對(duì)面，不用排隊(duì)，有休息區(qū)域，群眾有坐著休息的地方。”社區(qū)工作人員楊蘭告訴記者，辦完事情還可以到老年大學(xué)、婦女兒童之家等區(qū)域，走一走、喝喝茶、看看書(shū)、聊聊天、彼此交流下感情。

據(jù)社區(qū)黨委書(shū)記呂成介紹，親民化服務(wù)中心空間的優(yōu)化改造，不僅吸引黨委和政府部門(mén)入駐了婦女兒童之家、青年之家、雙創(chuàng)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、社工服務(wù)點(diǎn)、志愿服務(wù)中心，而且讓縣書(shū)法協(xié)會(huì)、縣棋類(lèi)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織有了在此展開(kāi)活動(dòng)的空間，老年人來(lái)了就不想走。

關(guān)鍵詞解讀：改空間

一是優(yōu)化空間布局。社區(qū)黨群服務(wù)中心用房應(yīng)遵循服務(wù)優(yōu)先和高效實(shí)用原則，力爭(zhēng)辦公空間最小化、服務(wù)功能最大化。提倡集中辦公、“一室多用”，提高使用效率，滿足“一站式”服務(wù)和各類(lèi)組織、黨員群眾開(kāi)展各種活動(dòng)需要，變行政化、隔離式為開(kāi)放式、互動(dòng)式的零距離服務(wù)，倡導(dǎo)社區(qū)工作人員與居民真誠(chéng)交流。二是完善功能配置。充分征求居民意見(jiàn)建議，在現(xiàn)有黨群服務(wù)中心功能區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾需求因地制宜、優(yōu)化設(shè)置其他為民服務(wù)的特色復(fù)合功能用房，如社會(huì)組織活動(dòng)室、培訓(xùn)室、法律之家、周末學(xué)堂、婦女（兒童）之家等。社區(qū)“兩委”干部不單獨(dú)設(shè)辦公室，統(tǒng)一在辦公區(qū)域集中辦公。培育引進(jìn)社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)采取無(wú)償或低償方式入駐黨群服務(wù)中心，參與社區(qū)治理。三是規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。社區(qū)用房外觀標(biāo)識(shí)統(tǒng)一使用黨群服務(wù)中心標(biāo)識(shí)和中國(guó)社區(qū)標(biāo)識(shí)，正門(mén)兩側(cè)分別懸掛社區(qū)黨組織、居委會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)標(biāo)牌。

添內(nèi)涵——

營(yíng)造“家”的氛圍找回“回家”的感覺(jué)

“我們的社區(qū)真是越來(lái)越好，越來(lái)越漂亮了，我們坐一會(huì)兒再走。”在青竹街道鳳陽(yáng)社區(qū)黨群服務(wù)中心，辦完事的華大爺既高興又滿意地說(shuō)。最近，像華大爺這樣愛(ài)到社區(qū)“逛一逛”的居民還挺多。

在鳳陽(yáng)社區(qū)黨群服務(wù)中心，整潔明亮的空間布局映入眼簾，休閑桌旁圍坐著相互交流的居民，沙發(fā)凳上辦事群眾安靜地等待，辦事大廳內(nèi)充滿著暖暖的煙火氣、人情味。這就是鳳陽(yáng)社區(qū)去行政化、辦公化，實(shí)行人性化、親民化改造的一次蛻變。

很難想像，這里也曾有過(guò)“高柜臺(tái)、沒(méi)板凳、辦事排隊(duì)滿樓走”的景象。

“這次親民化改造，縣委、青竹街道辦給了我們大力支持，我們要珍惜機(jī)遇，更加努力工作，不僅要把陣地建設(shè)好，更要以此次改造為契機(jī)，歷練本領(lǐng)，提升服務(wù)群眾的能力和水平。”社區(qū)黨委書(shū)記張志勤告訴記者，社區(qū)親民化改造，搬走了柜臺(tái)，群眾直接走到干部工位直接辦理業(yè)務(wù)，并沒(méi)有產(chǎn)生更多的負(fù)面情況。改造之后，社區(qū)工作人員的幸福感也更強(qiáng)了，工作更積極了。

關(guān)鍵詞解讀：添內(nèi)涵

一方面，改變便民服務(wù)窗口行政化、衙門(mén)式設(shè)置模式，改“辦公柜臺(tái)”為“服務(wù)吧臺(tái)”，用舒適沙發(fā)、圓桌、茶幾、可收縮桌椅替換行政化辦公桌椅；摒棄掛墻制度、鎖窗防護(hù)欄等行政化格局，讓居民群眾走進(jìn)社區(qū)有“回家”感覺(jué)；另一方面，充分挖掘社區(qū)歷史，保育本土文化，留住社區(qū)記憶，在改造過(guò)程中實(shí)施“舊物改造”，保留老故事、老物件，植入傳統(tǒng)文化元素，打造具有屬地性的社區(qū)符號(hào)。組織開(kāi)展“我為社區(qū)捐一物”“社區(qū)文化角”等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自發(fā)參與社區(qū)文化建設(shè)，讓群眾對(duì)社區(qū)精神和社區(qū)傳統(tǒng)有認(rèn)同感、歸屬感。

強(qiáng)服務(wù)——

一站式服務(wù)一次性辦理

“我來(lái)辦理個(gè)臨時(shí)救助申請(qǐng)。”在青竹街道花園社區(qū)服務(wù)大廳，一名群眾正在申請(qǐng)臨時(shí)救助。“好的，您坐會(huì)兒稍等。”調(diào)出電子檔案核對(duì)戶籍信息、掃描身份證、打開(kāi)表格填寫(xiě)申請(qǐng)表、出具困難證明，不到5分鐘，在工作人員的引導(dǎo)下，這名群眾就完成了臨時(shí)救濟(jì)申請(qǐng)表。

“以前辦事，我們不知道準(zhǔn)備哪些東西，到這個(gè)單位說(shuō)差這樣，跑那個(gè)單位說(shuō)差那樣，來(lái)回折騰，一個(gè)很簡(jiǎn)單的事，常常是馬不停蹄跑一天都辦不好。”這名群眾感嘆地說(shuō)，現(xiàn)在辦事特別方便，清單式目錄一目了然，工作人員隨叫隨到、全程服務(wù)，很貼心。

花園社區(qū)黨委書(shū)記唐沖介紹，以前群眾到社區(qū)來(lái)，一個(gè)窗口一個(gè)窗口，干部都是“?？漆t(yī)生”，有些窗口忙得不可開(kāi)交，現(xiàn)在親民化改造后，所有的干部都成了“全科醫(yī)生”，社區(qū)所有的業(yè)務(wù)都懂，一專多能，都能幫助群眾解決問(wèn)題，倒逼社區(qū)干部提升自身業(yè)務(wù)水平。

“從事社區(qū)工作18年，今年9月親民化改造后，一下子不是很容易適應(yīng)，感覺(jué)放辦公物品少了很多，但是現(xiàn)在慢慢適應(yīng)了，而且還更方便了。”花園社區(qū)婦聯(lián)主席吳紅梅感嘆，以前群眾喜歡繞過(guò)柜臺(tái)到她的工位上辦理業(yè)務(wù)，經(jīng)常她的面前站了好多好多人，大家都站著辦事情，難免有負(fù)面情緒，現(xiàn)在拆了柜臺(tái)，大家舒舒服服坐在一起，圍著電腦坐著討論如何辦理業(yè)務(wù)，大家和和氣氣辦事情，辦事效率高了不少。

關(guān)鍵詞解讀：強(qiáng)服務(wù)

一是延時(shí)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放。除工作期間對(duì)外開(kāi)放外，推行國(guó)家法定節(jié)假日不關(guān)門(mén)，正常提供飲水、充電、閱覽等便民服務(wù)，引導(dǎo)市民樹(shù)立“社區(qū)是我家、保護(hù)靠大家”的參與理念，塑造“群眾可休憩、游客可參觀”的良好局面。二是創(chuàng)新管理方式。收集群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決本社區(qū)發(fā)生的突發(fā)事、急難事。探索運(yùn)用休息時(shí)段、節(jié)假日輪流使用輪值共管辦法，引導(dǎo)社會(huì)組織、社區(qū)自組織、志愿者團(tuán)隊(duì)等協(xié)商參與社區(qū)治理，充分利用黨群服務(wù)中心作為社區(qū)公共空間開(kāi)展公共活動(dòng)。三是為民服務(wù)便捷。打破社區(qū)專職工作線條“壁壘”，設(shè)置綜合服務(wù)窗口，建立“全崗?fù)?rdquo;工作機(jī)制，全口徑辦理所有公共事務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、“一站式服務(wù)、一次性告知”等，推進(jìn)“最多跑一次”改革，簡(jiǎn)化辦事程序。四是服務(wù)項(xiàng)目多元。針對(duì)社區(qū)不同人群、不同年齡、不同時(shí)段多元化需求，豐富黨群服務(wù)中心功能室設(shè)置，實(shí)現(xiàn)社區(qū)群眾全覆蓋全時(shí)段參與。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，讓社區(qū)居民不出社區(qū)實(shí)現(xiàn)水電氣寬帶繳費(fèi)、一卡通充值、法律服務(wù)、送醫(yī)送藥上門(mén)等便民服務(wù)。

采訪札記：

在青神采訪的過(guò)程中，印象最深的是鳳陽(yáng)社區(qū)一名八十多歲的居民曲明蘭，她從遼寧嫁到青神60年，一口鄉(xiāng)音未改，在如同家一樣的改造后的社區(qū)大廳，她和社區(qū)干部、其他老人一起聊天、說(shuō)笑，在她看來(lái)，這里也有她的家人，言談甚歡時(shí)，整個(gè)大廳充滿了親人間才有的美好氣氛。

在2020區(qū)劃調(diào)整和建制調(diào)整中，青竹街道將原青城鎮(zhèn)、原南城鎮(zhèn)、原黑龍鎮(zhèn)、西龍鎮(zhèn)原鐘家山村和光輝村囊括在內(nèi),是青神縣成立的第一個(gè)城市街道。在城市化進(jìn)程中，青神縣通過(guò)社區(qū)親民化改造，已經(jīng)走出了一條別樣的路——通過(guò)構(gòu)建“縣、街道、社區(qū)、小區(qū)”四級(jí)共治、齊抓共管的治理體系，特別是通過(guò)社區(qū)親民化改造、小區(qū)微鄰里中心的建設(shè)，讓城市、社區(qū)、小區(qū)越來(lái)越像家。

縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心里賓至如歸,親民化改造后的社區(qū)“家味”十足,小區(qū)鄰里中心里面找得到手足親情，這樣的城市，才應(yīng)該是中國(guó)城市化應(yīng)有的題中之義。