新春佳節(jié)，達(dá)州市大竹縣鋪展出如詩(shī)畫卷。一條條水泥路連通千家萬(wàn)戶，一根根自來(lái)水管進(jìn)入偏遠(yuǎn)農(nóng)家，一戶戶易地搬遷群眾住進(jìn)寬敞明亮新家，一個(gè)個(gè)美麗的農(nóng)家新村鑲嵌在綠水青山之間，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目落地見效，貧困群眾喜滋滋地在家門口打工賺錢……

為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，近年來(lái)，大竹縣創(chuàng)新開展脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”工作現(xiàn)場(chǎng)評(píng)賽會(huì)，出臺(tái)“強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)十條超常規(guī)措施”“問(wèn)責(zé)辦法”“激發(fā)農(nóng)村基層干部決勝脫貧攻堅(jiān)活力七條措施”等一系列機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)22個(gè)扶貧專項(xiàng)落地，加快了全縣脫貧攻堅(jiān)的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣2018年減貧20081人，占計(jì)劃減貧數(shù)的101.85%；7274戶脫貧戶住房全部達(dá)標(biāo)；計(jì)劃退出的32個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)、通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)達(dá)標(biāo)。

聚焦政策落地落實(shí)  貧困縣摘帽有底氣

“我今年76歲了，想都沒(méi)有想到能住上這么好的房子，更別說(shuō)還能夠在家里穿鞋帶、在醪糟廠打掃衛(wèi)生，這些活做起來(lái)輕松，每月還有工資收入！”在月華鎮(zhèn)九銀村易地搬遷安置點(diǎn)，貧困戶焦云修和老伴每天在家就能“上班”掙錢——給鞋業(yè)企業(yè)穿鞋帶。

據(jù)悉，大竹縣創(chuàng)新實(shí)施“雙靠近三融合”易地扶貧搬遷模式，采取“點(diǎn)”鎮(zhèn)、“點(diǎn)”園、“點(diǎn)”業(yè)融合等方式，為搬遷戶量身訂制致富路子，規(guī)劃就近就地就業(yè)，讓搬遷群眾在安置點(diǎn)“安居”，在場(chǎng)鎮(zhèn)“就業(yè)”。迄今，全縣建成安置點(diǎn)68個(gè)，累計(jì)搬遷群眾15722人，搬遷群眾通過(guò)就近就地就業(yè)月均增收1200元。

瓦房漏雨、破窗透風(fēng)，吃水靠挑、做飯取暖靠秸稈……這曾是月華鎮(zhèn)河心村二組貧困戶彭國(guó)云的真實(shí)寫照。而如今，他可以坐在新家的沙發(fā)上，一邊烤著燃?xì)饣馉t，一邊看電視?！艾F(xiàn)在的住房很漂亮，水電氣網(wǎng)絡(luò)全通，交通又便利，政府還給我在醪糟公司找了一份工作，每個(gè)月能掙2500塊錢！”彭國(guó)云由衷地發(fā)出感慨， 2017年脫貧后，兒子也找到了女朋友，現(xiàn)在的日子是越過(guò)越好了。 

2018年，大竹縣擬脫貧貧困人口人均純收入穩(wěn)定超過(guò)3600元，實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”，安全飲用水、生活用電、廣播電視達(dá)標(biāo)率均為100%，貧困發(fā)生率降至0.27%，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到貧困縣摘帽退出標(biāo)準(zhǔn)。

做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)  貧困戶脫貧有出路

在團(tuán)壩鎮(zhèn)白壩村的崇山峻嶺間，上千畝的白茶樹苗一年四季生機(jī)盎然，宛如一條條綠色長(zhǎng)廊，為這片曾經(jīng)荒廢的土地帶來(lái)一派生機(jī)，讓貧困村民致富有了盼頭。

2018年，大竹縣依托當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)等資源，采取“土地流轉(zhuǎn)+本地務(wù)工”“金融支持+自主創(chuàng)業(yè)”“龍頭帶頭+產(chǎn)業(yè)扶持”等一攬子貧困戶增收模式，在全縣發(fā)展香椿11萬(wàn)畝、白茶4萬(wàn)畝、糯稻15萬(wàn)畝、苧麻22萬(wàn)畝、特色水果8.5萬(wàn)畝、中藥材1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了32個(gè)擬退出貧困村每村有特色產(chǎn)業(yè)。

“活了大半輩子，沒(méi)想到現(xiàn)在還能當(dāng)上股東，還有分紅。我家占3股，今年光分紅就有1000多塊錢呢?！碧崞鸫謇锏摹肮蓹?quán)量化”模式，清水鎮(zhèn)高鞏村二組貧困戶蔣文成贊不絕口。

據(jù)悉，大竹縣在黃灘鄉(xiāng)平橋村，清水鎮(zhèn)高鞏村、偏巖村等地率先試行農(nóng)村資產(chǎn)股權(quán)量化改革，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社共同開展核桃、青花椒等扶貧收益項(xiàng)目，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助資金為貧困戶配股，增加了農(nóng)民的分紅收益，最大限度地保障了貧困戶利益。

同時(shí)，大竹縣扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”“三送一就”行動(dòng)，動(dòng)員東柳醪糟、玉竹麻業(yè)、觀行食品、益壽農(nóng)業(yè)等企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶70個(gè)貧困村。大力實(shí)施“能人助村”計(jì)劃，吸引余永寬、唐小佩、周祿英等“能人”發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”。建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“1+N+1+X”等模式，通過(guò)“流轉(zhuǎn)費(fèi)+務(wù)工”、入股分紅等多種方式，鼓勵(lì)貧困戶和非貧困戶積極參與，在企業(yè)、村集體和貧困戶之間建立起惠及多方的利益鏈接機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

用好系列激勵(lì)機(jī)制  干部干事激情迸發(fā)

為激發(fā)全縣廣大黨員干部投入脫貧攻堅(jiān)干事創(chuàng)業(yè)的激情，大竹縣制定出臺(tái)了“激發(fā)農(nóng)村基層干部決勝脫貧攻堅(jiān)活力七條措施”“強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)十條超常規(guī)措施”等系列機(jī)制，通過(guò)正向激勵(lì)，反向倒逼，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為。

“我們村得了黃牌，今年績(jī)效獎(jiǎng)怕是落空了。”清水鎮(zhèn)駟馬村黨支部書記劉遠(yuǎn)芳一臉愧色。為了找準(zhǔn)在脫貧攻堅(jiān)工作中的弱項(xiàng)短板，清水鎮(zhèn)黨委、政府在所轄14個(gè)行政村內(nèi)開展了脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，并將考評(píng)結(jié)果納入年終績(jī)效考核。

“這次得最后一名的是因?yàn)榇蹇诶鴽](méi)有及時(shí)清理。承諾3天內(nèi)完成整改，第二天我們就完成了?！眲⑦h(yuǎn)芳說(shuō)。而另一邊，高鞏村黨支部書記趙光強(qiáng)卻很是欣慰：“我們村得了第一名，還獲得了3000元的獎(jiǎng)金?！?/p>

2018年，大竹縣新增財(cái)政支出1500萬(wàn)元，為貧困村、非貧困村每年分別預(yù)算2.5萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元的績(jī)效考核資金，并對(duì)村干部養(yǎng)老、醫(yī)療、意外保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)助保障。同時(shí)鮮明用人導(dǎo)向，提拔重用“在急難險(xiǎn)重工作中敢于爭(zhēng)先、敢于擔(dān)責(zé)、成效明顯的”“實(shí)實(shí)在在干事、成績(jī)突出的”六類干部304人。 

此外，大竹縣還嚴(yán)格執(zhí)行“脫貧攻堅(jiān)十條超常規(guī)措施”“脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)責(zé)辦法”等制度，第一書記不得力的，一律召回；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、脫貧攻堅(jiān)分管領(lǐng)導(dǎo)不得力的，一律調(diào)整。2018年，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記4人，問(wèn)責(zé)159人，55人被通報(bào)批評(píng)、約談或誡勉談話。