巴中市南江縣仁和鎮(zhèn)仁同坪村聚居點(diǎn)依托長(zhǎng)征社區(qū)而建，占地面積23畝，安置群眾46戶125人。

近年來，仁和鎮(zhèn)針對(duì)聚居點(diǎn)治理存在的融入難、管理難、發(fā)展難等突出問題，創(chuàng)新推行“五聯(lián)五創(chuàng)”治理模式，成功破解基層治理難題，有效促進(jìn)村（社）聚居點(diǎn)發(fā)展治理服務(wù)深度融合。

組織聯(lián)姻

創(chuàng)紅色先鋒引擎

“長(zhǎng)征社區(qū)黨員翁力聯(lián)系仁同坪村楊家院聚居點(diǎn)伍碧忠、李書平、李書貴，仁同坪村黨員李花聯(lián)系伍軍、袁玲……”近日，在仁和鎮(zhèn)長(zhǎng)征社區(qū)和仁同坪村黨組織聯(lián)席會(huì)議上，仁同坪村黨支部書記許杰正在宣讀11名黨員與44名易地扶貧搬遷安置點(diǎn)群眾的結(jié)對(duì)名單。

“為促進(jìn)仁同坪村、長(zhǎng)征社區(qū)和易地扶貧搬遷聚居點(diǎn)群眾融合共治，鎮(zhèn)黨委研究決定推行‘村社兩點(diǎn)、雙聯(lián)共治’‘黨群兩線、齊抓共管’互聯(lián)模式。”仁和鎮(zhèn)黨委書記雷智介紹說，仁同坪村和長(zhǎng)征社區(qū)黨組織實(shí)行干部交叉任職，同時(shí)制定黨組織會(huì)商制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共謀發(fā)展路徑，同解管理難題，打通了黨群情、村社情、組織情之間的閉環(huán)。

“我剛搬過來的時(shí)候，人生地不熟，辦事也不方便，自從聚居點(diǎn)有了黨員結(jié)對(duì)，在家門口就能找到組織。”仁同坪村聚居點(diǎn)居民何祥桂欣喜不已。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)育

創(chuàng)致富示范基地

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開“火車頭”的帶動(dòng)。昔日，仁同坪村的產(chǎn)業(yè)始終面臨制度不完善的問題，以至于發(fā)展受限。在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)立足實(shí)際，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)育，以創(chuàng)建致富示范基地為突破口，將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。“我們邀請(qǐng)了縣農(nóng)業(yè)局和林業(yè)局的專家實(shí)地勘探，綜合研判，然后征求群眾意見，群策群力，共同確定聯(lián)育合作模式。”仁和鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉競(jìng)解讀了《仁同坪產(chǎn)業(yè)聯(lián)育項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

在《規(guī)劃》中，仁和鎮(zhèn)首先確定了“櫻花園+采摘園+農(nóng)家樂”農(nóng)旅一體化發(fā)展模式，致力于打造“屬于自己的后花園”，因地制宜建設(shè)櫻花觀賞基地500畝，并同步創(chuàng)辦櫻花節(jié)，配套高山蔬菜采摘、棋牌品茗、垂釣賞花等新業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)育還催生了一套致富模式，該鎮(zhèn)通過入股、流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)等方式，建立“群眾+村集體管理公司+業(yè)主”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)土地、就近務(wù)工等方式實(shí)現(xiàn)增收。如今，產(chǎn)業(yè)聯(lián)育已促成2個(gè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)示范基地、4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化家庭農(nóng)場(chǎng)、9家民宿，成功帶動(dòng)聚居點(diǎn)居民實(shí)現(xiàn)增收，櫻花節(jié)也成為了仁同坪村的旅游名片。

公序聯(lián)建

創(chuàng)和諧友愛社區(qū)

“現(xiàn)在，我們有小事就找結(jié)對(duì)黨員協(xié)調(diào)解決，有大事就上‘村民說事會(huì)’，村內(nèi)發(fā)展、群眾矛盾等問題都可以得到妥善解決了！”仁同坪村村民李小蓉說道。李小蓉所提到的“村民說事會(huì)”，是仁同坪村聚居點(diǎn)和長(zhǎng)征社區(qū)為減少鄰內(nèi)矛盾糾紛，組織老鄉(xiāng)賢、老黨員、離退休干部共同建立的。目前，“村民說事會(huì)”共調(diào)解大小糾紛15起，處理信訪案件8件，勸導(dǎo)紅事緩辦、白事簡(jiǎn)辦10起。

“為促進(jìn)聚居點(diǎn)居民和村（社）群眾間的聯(lián)系，仁同坪村和長(zhǎng)征社區(qū)聯(lián)合打造了同心活動(dòng)室1個(gè)，讓鄉(xiāng)親們?cè)诓栌囡埡罂梢匀セ顒?dòng)室開展對(duì)弈、觀影等活動(dòng)。同時(shí)，我們還在仁同坪村組建了1支志愿服務(wù)隊(duì)、1支治安巡邏隊(duì)，以便常態(tài)化開展治安巡邏等工作。”仁和鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)謝欣霖介紹道。

服務(wù)聯(lián)辦

創(chuàng)便民服務(wù)典范

“我們要辦手續(xù)時(shí)，只需要一個(gè)電話，‘紅色輕騎隊(duì)’就會(huì)主動(dòng)到家里來幫我們辦理業(yè)務(wù)，真是太方便了！”近日，長(zhǎng)征社區(qū)居民黎碧芳笑容滿面，止不住的夸贊上門服務(wù)的社區(qū)干部。

“‘紅色輕騎隊(duì)’由村（社）干部、駐村工作隊(duì)員等13名同志組成，他們梳理建立了《紅色輕騎代辦清單》，秉持‘三網(wǎng)三不出’原則，以網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、一網(wǎng)通辦推動(dòng)‘小事易事不出門，緊事要事不出村，急事難事不出鎮(zhèn)’，把工作做到老百姓心坎上。”仁和鎮(zhèn)黨委副書記趙財(cái)貿(mào)介紹道。

在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)還開通了“仁和·紅色驛站”，旨在為殘疾人、孤寡老人和留守兒童等特殊群體提供方便、溫馨、快捷的代辦服務(wù)。目前，“紅色驛站”共為偏遠(yuǎn)群眾代購(gòu)物資42次，即接即辦民事135件。

文體聯(lián)動(dòng)

創(chuàng)活力新風(fēng)家園

仁和鎮(zhèn)以“安民、便民、樂民、育民”為目標(biāo)，積極搭建百姓大舞臺(tái)，鼓勵(lì)支持群眾組建文體活動(dòng)隊(duì)，在歌曲、舞蹈等百姓喜歡的節(jié)目形式中融入法治、政策教育知識(shí)，傳播正能量，培樹新風(fēng)氣。“我們組建了太極龍獅、腰鼓等10支表演隊(duì)伍，創(chuàng)作優(yōu)秀鄉(xiāng)土節(jié)目8個(gè)，挖掘民俗技藝12項(xiàng)，將20余名藝人納入仁和民俗文化數(shù)據(jù)庫(kù)。”趙財(cái)茂介紹，目前，文體活動(dòng)隊(duì)已開展各項(xiàng)活動(dòng)50余次，新培育文體骨干30余人。

興業(yè)之道，貴在恒專。掌握基層治理生態(tài)密碼，乘數(shù)發(fā)揮“五聯(lián)五創(chuàng)”治理效能，就要堅(jiān)持把黨的紅色引擎倍數(shù)激活，把“人本思想”深深鑲刻在治理智慧之中，讓每一個(gè)舉措都釋放溫度，為老百姓創(chuàng)建活力新風(fēng)家園。