8月10日，在廣安市廣安區(qū)臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，5幢高聳的廠房格外顯眼，園區(qū)中新栽植的綠化植物枝繁葉茂，透出蓬勃生機。走進沃克斯迅達電梯廠房內(nèi)，技術(shù)人員正在對門板機器人智能化生產(chǎn)線抓緊進行最后的調(diào)試，9月初即將投入生產(chǎn)。

 2018年4月，脫貧“摘帽”后的廣安區(qū)與南潯區(qū)結(jié)成東西部扶貧協(xié)作對口單位。“兩年多來，兩地堅持以產(chǎn)業(yè)幫扶為主攻方向，通過與金融機構(gòu)合作，引來金融‘活水’精準(zhǔn)澆灌，助力南潯區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)在偉人故里開花結(jié)果。”南潯區(qū)掛職廣安區(qū)委常委、副區(qū)長黃衛(wèi)軍透露。

南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園

桪棲江南度假區(qū)

借力金融扶持，實現(xiàn)“三產(chǎn)聯(lián)動”發(fā)展

    從臨港經(jīng)開區(qū)南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，到石筍鎮(zhèn)萬頭湖羊種羊養(yǎng)殖基地，再到大龍鎮(zhèn)潯棲江南度假區(qū)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)聯(lián)動”，為廣安區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入可喜的新動力。

喜人景象的背后，離不開金融的大力支持。筆者得知，按照南潯區(qū)和廣安區(qū)結(jié)成東西部扶貧協(xié)作的相關(guān)協(xié)議規(guī)定，南潯區(qū)將在3年內(nèi)投入1億元左右的資金支持廣安區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在南潯區(qū)分管城投、交投等工作的南潯區(qū)委常委黃衛(wèi)軍卻沒有花這筆錢，他想到的辦法是融資，由南潯區(qū)國企入股廣安國投集團公司，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新實施產(chǎn)業(yè)園項目。

據(jù)介紹，兩地精準(zhǔn)把握國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于推動四川等中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等契機，共同謀劃包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。兩地多次派出專人與金融機構(gòu)對接，最終，國家開發(fā)銀行四川分行支持融資3.4億元建設(shè)總投資18億元、占地630畝的潯廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃1個總部基地、3個研發(fā)中心、10個龍頭企業(yè)，目前已啟動建設(shè)約559畝，建成廠房19.7萬平方米，在建15.2萬平方米，引進入駐企業(yè)7家；支持融資4000萬元，建設(shè)石筍鎮(zhèn)萬頭湖羊種羊養(yǎng)殖基地，目前已基本建成標(biāo)準(zhǔn)種羊場、科普展覽館及以湖羊為主線的“巴上草原”主題樂園。同時，農(nóng)發(fā)行廣安支行支持融資7600萬元，建設(shè)潯棲江南度假區(qū)二期及潯味江南湖羊深加工項目。

“銀政企深化合作，為助力地方經(jīng)濟發(fā)展提供無限可能?！秉S衛(wèi)軍坦言。據(jù)悉，國家開發(fā)銀行四川分行與廣安區(qū)拓展合作的廣度和空間，圍繞政府熱點、企業(yè)難點，創(chuàng)新實施金融扶貧，共同研究建設(shè)計劃、融資方案，并派駐專員掛職廣安，順利推動項目落地。同時，與浙江分行組建內(nèi)部銀團，創(chuàng)新“共享收益、共擔(dān)風(fēng)險”機制，負責(zé)項目擔(dān)保抵押、貸后管理等，快速推進項目建設(shè)，助力廣安區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新“拎包入駐”，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

作為南潯區(qū)和廣安區(qū)在臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共建的首個“飛地”產(chǎn)業(yè)園——南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，如何創(chuàng)新招商引資機制，吸引千里之外的南潯區(qū)骨干重點企業(yè)入駐，培育壯大扶貧協(xié)作優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)？

官盛新區(qū)管委會主任譙喬告訴筆者，南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園探索建立“國有平臺+民營企業(yè)”的模式，借助南潯區(qū)國有平臺綜合實力強、信譽好的優(yōu)勢，綜合利用東西部扶貧協(xié)作政策，由南潯區(qū)城市投資發(fā)展集團有限公司和南潯區(qū)交通投資集團有限公司建設(shè)廠房，并向國開行四川分行融資購置生產(chǎn)設(shè)備?！皩S房和設(shè)備先租賃給民營企業(yè)生產(chǎn)運營，前3年不收租金，企業(yè)賺到錢后再按協(xié)議逐步收購廠房和設(shè)備，實現(xiàn)企業(yè)‘拎包入駐’，大大減少了企業(yè)的前期投入。”

 這種“先租賃后轉(zhuǎn)讓”的模式產(chǎn)生的“虹吸”效應(yīng)十分明顯，目前產(chǎn)業(yè)園已吸引入駐7家浙江企業(yè)，其中沃克斯迅達電梯、南洋電機等4家龍頭民營企業(yè)已正式入駐運營?！拔磥韺⒁M10個龍頭企業(yè)，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達25億元，年創(chuàng)稅收1.5億元?！弊S喬告訴筆者。

“國有企業(yè)建好了廠房和設(shè)施，民營企業(yè)直接‘拎包入住’，為我們節(jié)約了投入成本，降低了風(fēng)險，增強了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信心和決心?！蔽挚怂寡高_電梯(中國)有限公司總裁陸柏林表示。他們決定將浙江省外的首個生產(chǎn)基地落戶廣安，除社會責(zé)任和政策支持的順勢而為外，也看中了西南市場的增長潛力?！叭ツ晡覀儺a(chǎn)值達到10個億，西南市場是重要增長區(qū)域。在南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園的沃克斯迅達電梯項目還沒投產(chǎn)，就已接到300臺電梯的訂單，項目投產(chǎn)后必將成為拓展西南市場的重要支撐。”陸柏林滿懷信心。

筆者得知，南潯區(qū)和廣安區(qū)聯(lián)合出臺25條引導(dǎo)支持企業(yè)參與東西部扶貧產(chǎn)業(yè)合作的優(yōu)惠政策，從項目用地、廠房建設(shè)、用工支持、人才引進、產(chǎn)品銷售等多個環(huán)節(jié)給予扶持，形成政策扶持疊加效應(yīng)，增強企業(yè)投資吸引力。

在產(chǎn)業(yè)園招商引資中，廣安區(qū)以“招大引強”為目標(biāo)，制定出臺“234”入園標(biāo)準(zhǔn)，即入園企業(yè)要達到畝均稅收20萬以上，畝均投入300萬以上，畝均產(chǎn)值400萬以上。在產(chǎn)業(yè)選擇上，該區(qū)瞄準(zhǔn)南潯“三電一板”龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持招引行業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)上下游配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

去年，南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園和天府新區(qū)一起，被國家發(fā)改委列為中西部承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，“三產(chǎn)聯(lián)動”東西部協(xié)作扶貧模式成功入選國務(wù)院扶貧辦東西部扶貧協(xié)作典型案例，扶貧協(xié)作經(jīng)驗在浙川兩省及全國進行推廣交流。