廣安華鎣轄區(qū)內(nèi)多為丘陵地形，農(nóng)田面積小、人均耕地少，是典型的農(nóng)業(yè)小市。面對大多行政村都是無資金、無資產(chǎn)、無資源的“空殼村”困境，該市搶抓脫貧攻堅和農(nóng)村改革發(fā)展的歷史機遇，創(chuàng)新探索“N+集體經(jīng)濟”模式，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，推動“輸血扶貧”向“造血脫貧”轉變。

專合社+集體經(jīng)濟 跟著“組織”闖市場

“種了幾十年的莊稼，沒想到按照他們的要求換了個種法，同一塊田里種出的蔬菜，產(chǎn)量高了，價錢上去了，收入翻了好幾倍，我算是正兒八經(jīng)地見識到了科學種田給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的變化了?！?月11日，華鎣市明月鎮(zhèn)竹河村菜農(nóng)代君于說。

代君于所說的“他們”，是有機蔬菜種植領域的專家。竹河村在對口聯(lián)系的省質(zhì)監(jiān)局幫助下，成立了村級集體經(jīng)濟組織，這些專家就是村級組織的技術支持。

竹河村位于渠江岸邊，土地肥沃，但因地處洪災淹沒區(qū)，汛期基本上是“十年九淹”，長期以來村民們一直種植生長周期比較短的蔬菜，蔬菜的品質(zhì)不高，菜農(nóng)們的收益也很低。竹河村成立了村級集體經(jīng)濟組織之后，專合社指導菜農(nóng)們實施標準化生產(chǎn)，并統(tǒng)一進行銷售，在增加村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入的同時，更降低了菜農(nóng)們的生產(chǎn)成本、提高了蔬菜的品質(zhì)，還解決了菜農(nóng)們銷售難的后顧之憂，實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。

按照專業(yè)合作社的組織架構，華鎣市率先在25個貧困村規(guī)范化成立村集體經(jīng)濟發(fā)展組織，特別是對各村內(nèi)荒山荒坡、山坪塘、閑置村小等集體資源、資產(chǎn)進行清理核實并確定權屬，交由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理，成功實現(xiàn)了村集體資源效益最大化。

農(nóng)投公司+集體經(jīng)濟 貧困村“坐享”紅利

“農(nóng)投公司發(fā)放的這筆貸款，對于我們生態(tài)文化園來說簡直就是一場‘及時雨’?！?月10日，華鎣市君蘭天下生態(tài)文化園負責人鄧強，談到該市農(nóng)投公司為其發(fā)放貸款情況時說。

君蘭天下生態(tài)文化園是華鎣市生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游重點招商引資企業(yè)，在開園之前，因前期投入資金量大，一時資金周轉陷入難題，華鎣市國有農(nóng)投公司了解到這一信息后，及時與其對接，快速為其發(fā)放了貸款，實現(xiàn)了順利開業(yè)。目前，君蘭天下生態(tài)文化園每天接待各地游客上千人，已成為華鎣市重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游基地。

2016年，省財政廳下達給華鎣市500萬元資產(chǎn)收益扶貧試點資金，該市按照“股權量化、按股分紅、收益保底”原則，創(chuàng)新“國有農(nóng)投公司+村集體經(jīng)濟”的資產(chǎn)收益扶貧試點資金使用模式。將500萬元資產(chǎn)收益扶貧試點資金量化分配給25個貧困村，以貧困村為主體注入國有農(nóng)投公司，再由農(nóng)投公司將資金入股市場前景好、經(jīng)營效益好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（資本運作風險由農(nóng)投公司全權承擔），農(nóng)投公司按7%的年收益率向貧困村支付收益。該市25個貧困村每年可實現(xiàn)財產(chǎn)性增收共計35萬元以上。

涉農(nóng)項目資金+集體經(jīng)濟 項目資金轉化為村集體資產(chǎn)

“一兩年之前，我們這里還是一大片大片的荒坡和撂荒地?？涩F(xiàn)在，每天都有好幾千人來我們這里賞花游玩?！?月12日，說起村里的變化，華鎣市祿市鎮(zhèn)六水溝村黨支部書記石棟全感慨頗深。

六水溝村利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、基本口糧建設、高標準農(nóng)田建設等項目，對荒坡和撂荒地進行改造整理，并引進業(yè)主著力打造鄉(xiāng)村旅游景點，昔日的荒山坡變成了景區(qū)、田園變成了公園。

“當前，農(nóng)業(yè)、水利、糧食等部門都有涉農(nóng)項目投入，但相對分散，如果缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就會存在著撒胡椒面現(xiàn)象?！比A鎣市農(nóng)工委主任夏成華介紹說，“整合這些涉農(nóng)項目資金，有助于整體統(tǒng)籌，把握規(guī)劃和重點，進一步增強資金合力，全面夯實農(nóng)業(yè)基礎，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集中財力辦大事的目標。”

該市因村制宜編制了“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金投入貧困村產(chǎn)業(yè)基地建設，基地建成后，將項目資產(chǎn)折資入股龍頭企業(yè)（股權歸集體）或無償移交給村集體公司，將政府項目資產(chǎn)轉化為村集體資產(chǎn)，村集體通過按股分紅或自主經(jīng)營獲得收益。

僅2016年，華鎣市統(tǒng)籌整合項目資金3000余萬元，投向平橋村、黃桷村、石堰墻村等6個貧困村，建設花卉、銀杏、青翠李、油樟等特色產(chǎn)業(yè)基地5720余畝，按照20%的比例折資入股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基地見效后，各村集體經(jīng)濟僅股份年度分紅就可達到收入3萬元以上。