分揀、清洗、裝袋，4月24日，在廣元市昭化區(qū)清水鎮(zhèn)綠島農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司生產(chǎn)廠房里，清水鎮(zhèn)玉蓮村4組的貧困戶柏華英和10多個(gè)村民麻利地在“鹽漬青菜生產(chǎn)線”上忙碌。

這個(gè)秦巴山深處的農(nóng)業(yè)公司生產(chǎn)的鹽漬泡菜，將在數(shù)天之后出現(xiàn)在海外消費(fèi)者的餐桌上，出口訂單的背后，有一群像柏華英一樣的貧困群眾的參與。

今年是脫貧攻堅(jiān)收官年，3月下旬起，廣元發(fā)起脫貧攻堅(jiān)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，利用春耕春種時(shí)機(jī)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧措施，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)貧困戶一起增收。

創(chuàng)新產(chǎn)品 解決農(nóng)企融資難

“這條鹽漬青菜生產(chǎn)線來得不容易。”4月24日上午，綠島農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人鄧麗萍一邊指導(dǎo)村民加工菜品，一邊介紹。

此前，鄧麗萍在清水鎮(zhèn)發(fā)展的訂單農(nóng)業(yè)主要是加工茄子。工廠附近的村民，家里都種茄子賣給公司，公司再將鹽漬茄子出口到日本。收完茄子后的土地因?yàn)檫^了大春作物種植的時(shí)間，許多人家里土地要空閑半年。

鄧麗萍一直想上一條新的青菜生產(chǎn)線，讓村民在種完茄子后再種青菜，土地全年不空檔。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)融資難，收購蔬菜又需要大量資金，新生產(chǎn)線一直未建成。

“我們屬于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，基地和廠房都是租用的，貸款時(shí)不能作為抵押，而且貸款利率高。”鄧麗萍說。

為難之際，當(dāng)?shù)刎?cái)政金融部門找上門來，主動(dòng)貸款、擔(dān)保，前提條件是，要帶動(dòng)貧困戶就業(yè)增收。簽訂合同，帶動(dòng)80多個(gè)貧困戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)增收，務(wù)工優(yōu)先錄用貧困戶，鄧麗萍通過“政擔(dān)銀企戶”財(cái)金互動(dòng)扶貧模式，貸款150萬元，新建了200平方米的車間，購買了清洗設(shè)備、真空包裝機(jī)，新建了一條鹽漬青菜生產(chǎn)線，公司的工人也從10多人增加到30多人，大部分是貧困戶。

4月24日，在蒼溪縣歧坪鎮(zhèn)三井園區(qū)，白芨花開得正艷。這是蒼溪縣奇原中藥材專業(yè)合作社的核心基地，150畝的育苗大棚內(nèi)生長著白芨、黃精等中藥材的種苗。

合作社的負(fù)責(zé)人蔣先直說，公司曾經(jīng)也曾面臨著融資難的困擾，“這些基地都是租用的，即使里面的白芨價(jià)值很高，貸款的時(shí)候卻做不了抵押物，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候影響，貸款難?！睘榇?，當(dāng)?shù)刎?cái)政金融部門采用“政擔(dān)銀企戶”模式貸款，幫助企業(yè)解決了難題。目前，合作社已經(jīng)發(fā)展了1100畝白芨。

利益聯(lián)結(jié) 龍頭帶動(dòng)農(nóng)戶增收

2017年7月，廣元市開展“政擔(dān)銀企戶”財(cái)金互動(dòng)扶貧試點(diǎn)，將財(cái)政、農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行、企業(yè)、貧困戶組合在一起?！耙硎苜J款和貼息，必須聯(lián)結(jié)貧困戶。每聯(lián)結(jié)一個(gè)貧困戶，可享受10萬元的貼息?！闭鸦瘏^(qū)扶貧開發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

4月下旬，鄧麗萍領(lǐng)到了今年的8萬元貼息和7500元的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，這已經(jīng)是鄧麗萍第3年領(lǐng)貸款的補(bǔ)貼。“擔(dān)保公司幫我們解決了擔(dān)保抵押問題，貸款流程簡便，利息低，關(guān)鍵還貼息。”

截至2019年底，廣元全市通過“政擔(dān)銀企戶”模式，累計(jì)為1037戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保5.58億元，直接聯(lián)結(jié)幫扶貧困戶6185戶21640人，戶均增收3000元以上。

除了“政擔(dān)銀企戶”這種捆綁模式，廣元蒼溪縣還推出鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸試點(diǎn)，在解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資難、融資貴的同時(shí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、大戶帶動(dòng)貧困戶共同增收。

蒼溪縣金農(nóng)糧油有限公司申請了800萬元的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸。“每年我們收購稻谷的時(shí)候資金缺口大，這800萬元正好解了燃眉之急。”公司負(fù)責(zé)人張澤偉介紹，金農(nóng)糧油有限公司在蒼溪縣發(fā)展了2萬畝優(yōu)質(zhì)稻谷種植區(qū)，其中，核心基地5000畝，直接帶動(dòng)200多戶農(nóng)戶，間接帶動(dòng)1.7萬農(nóng)戶增收。

在蒼溪縣歧坪鎮(zhèn)彭家梁村，文永輝是金農(nóng)糧油公司的受益貧困戶之一。去年，文永輝賣了3000多公斤谷子，每公斤3元，領(lǐng)到了1萬多元的谷子錢，沒過多久又領(lǐng)到了1000多元的返利。

獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

清水鎮(zhèn)貧困戶柏華英沒有出遠(yuǎn)門務(wù)工，在鄧麗萍的廠里每天可以有60元收入；柏華英家里的1畝多地種青菜，今年2月份，收獲的3噸青菜全部賣給公司，收入1000多元；近日，柏華英在地里已種下茄苗，下半年收獲的茄子也會(huì)賣給公司，將再獲得一份收入。

像柏華英一樣，依靠訂單農(nóng)業(yè)加上務(wù)工，清水鎮(zhèn)幾十戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。

廣元市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，許多貧困戶自身發(fā)展能力弱需要經(jīng)營主體帶動(dòng)，扶貧資金用于經(jīng)營主體的最終目的是帶動(dòng)貧困戶脫貧。為此，昭化區(qū)推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)“五補(bǔ)五改”，將無償補(bǔ)助給農(nóng)民合作社或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的財(cái)政資金，改為股份形式投資到農(nóng)民合作社等，形成按股分紅、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體；將直接補(bǔ)助給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)主的財(cái)政資金，改為建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等。

蒼溪縣也用產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金4.5億元，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入47.24億元，其中，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展40.15億元，占比達(dá)85%。

4月29日，在蒼溪縣歧坪鎮(zhèn)天新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，獼猴桃園都建好了白色的鋼架大棚，以解決紅心獼猴桃潰瘍病難題。紅心獼猴桃是蒼溪縣的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，全縣214個(gè)貧困村都種有獼猴桃，從業(yè)人員達(dá)到22萬人。

2019年底，蒼溪縣出臺(tái)《蒼溪縣“三大百億產(chǎn)業(yè)”發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，對獼猴桃產(chǎn)業(yè)建避雨大棚實(shí)行補(bǔ)助。同年底，旭光村和園區(qū)企業(yè)開始共建避雨大棚，建起了5米高、12.79萬畝的鋼架避雨大棚，每畝補(bǔ)助3000元。

“避雨大棚建成后，1畝可以增加一半產(chǎn)量?！鄙n溪縣歧坪鎮(zhèn)旭光村村主任李旭說，“我們跟園區(qū)企業(yè)約定，每年以每畝1000元分紅給村集體經(jīng)濟(jì)，村集體經(jīng)濟(jì)再將這筆錢分紅給村民，扶貧產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收的同時(shí)，村民也從中受益?！?/p>

編后：

地方金融政策如何服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“要享受貸款和貼息，必須聯(lián)結(jié)貧困戶?！边@樣的政策解讀，讓人興奮。這樣的舉措，對脫貧攻堅(jiān)無疑將起到實(shí)實(shí)在在的推動(dòng)作用。

如何做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，一直是發(fā)展中的難點(diǎn)。當(dāng)下，有的地方針對性推出金融服務(wù)項(xiàng)目，比如，針對某一農(nóng)產(chǎn)品的“香菇貸”、針對某段市場需求的“茶鏈貸”，對企業(yè)的長期發(fā)展，村民的收入穩(wěn)定，都難免有一種“單項(xiàng)”“應(yīng)急”服務(wù)。

扶貧增產(chǎn)增收是一項(xiàng)長期持續(xù)的工作。而要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)收入，廣元市將財(cái)政、農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、貧困戶組合在一起，可以說是動(dòng)員了全社會(huì)的力量來幫扶貧困人口，體現(xiàn)了全社會(huì)共同富裕的根本價(jià)值。廣元市的試點(diǎn)體現(xiàn)了“頂層設(shè)計(jì)”的優(yōu)良性，已經(jīng)結(jié)出了優(yōu)良的果實(shí)，其服務(wù)理念上的創(chuàng)新值得各地借鑒。