良好的營商環(huán)境，就是生產力、競爭力、吸引力，更是驅動力。

　　優(yōu)化和提升營商環(huán)境，攀枝花市堅持以制度創(chuàng)新為核心，以優(yōu)化政務服務為抓手，在全國首創(chuàng)小微企業(yè)“自公告”制度，在全省率先推行“容缺審批”服務，積極當好“店小二”、做好“服務員”，培育壯大市場主體，不斷激活發(fā)展活力。

　　“自公告”制度：辦證“一次都不跑”

　　3月18日，準備在萬象城開餐飲店的曹女士拿到了《食品經營許可證》，這距她在網上提出申請開店才過去8天。

　　“現(xiàn)在辦證有工作人員在線指導，速度快，還省時省力省錢?！辈芘空f，她3月10日在市市場監(jiān)督管理局“自公告”平臺上提出開辦餐飲店的申請，不久就有工作人員主動聯(lián)系她，告知需要提交哪些審批材料、餐飲店怎么裝修、審批手續(xù)如何辦理等。曹女士按照流程和要求補充完善材料，1天后拿到了《營業(yè)執(zhí)照》，8天后拿到了《食品經營許可證》。

　　如此高效快捷的服務，是攀枝花市首創(chuàng)小微企業(yè)“自公告”制度釋放出的紅利。

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，2019年10月10日，攀枝花市在全國首創(chuàng)小微企業(yè)（三產服務業(yè)）開辦“自公告”制度，先期將市場監(jiān)管部門辦理的相關證照納入“自公告”試點范圍，全面優(yōu)化企業(yè)開辦審批流程，讓企業(yè)和群眾少跑路。

　　“自公告”制度即擬申請辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可的小微企業(yè)，在項目開辦前通過手機移動端應用、微信公眾號、行政審批事項二維碼等審批服務“自公告”平臺，自主公告擬開展經營活動信息，審批機關在5個工作日內完成公告信息接收確認，并主動開展資料推送、指定審批人員、在線指導、平臺預審等對接服務工作。若規(guī)定時限內未完成對接服務和審批工作的，視為同意投資人公告信息，由審批機關48小時內主動上門完成審批辦理。

　　該制度變“坐等上門申請審批”為“主動下去審批服務”，將《營業(yè)執(zhí)照》辦結時限由3個工作日壓縮到1個工作日，《食品經營許可證》辦結時限由20個工作日壓縮到10個工作日，且所有申請、審批事項均在網絡平臺上運行，證照辦結也是郵寄送達，大大提升了服務效能和辦事效率，實現(xiàn)小微企業(yè)從申請開辦到辦結“一次都不跑”。

　　“自公告”制度實施以來，全市有132家小微企業(yè)投資人采用自主公告方式申請辦理證照，109戶通過“自公告”平臺辦結審批、開業(yè)運行。下一步，攀枝花市將進一步拓寬“自公告”制度的適用范圍，預計今年4月底將“自公告”制度范圍擴大到食品生產、藥械、特種設備等25類331項市場準入準營許可事項，實現(xiàn)全市市場主體類型和市場監(jiān)管部門證照辦理事項的全覆蓋。

　　“容缺審批”服務：辦事“最多跑一次”

　　“以前若是資料沒備齊，必須要回去備齊了才能辦，現(xiàn)在可以先辦理再補資料，方便又快捷！”提及攀枝花市推行的“容缺審批”服務，市民周女士接連點贊。

為進一步提高行政審批服務效率，2017年，攀枝花市在全省率先推行“容缺審批”服務，對基本條件具備，主要申報材料齊全，符合法定要求，但次要條件或手續(xù)欠缺的審批服務事項，服務對象作出相應承諾后，按照正常審批服務流程辦理。在承諾時限內，服務對象補齊所有欠缺材料后正常辦結。

　　該項服務打破“申請材料齊全且符合法定形式后再受理”的傳統(tǒng)審批模式，將補正材料與受理審核由先后順序改為并行推進處理，允許一邊審批，一邊補充或修正材料，清單內事項可“容誤后改”“容缺后補”“容審后確”，讓群眾辦事“最多跑一次”。

　　容誤后改，針對申請人提交的材料中，存在表格內容填寫不規(guī)范、印章加蓋有誤、因經辦人疏忽出現(xiàn)文字誤差、填寫錯誤、簽字誤簽等情形，但確定可以修改的，實行“容誤后改先行辦理”。

　　容缺后補，針對申請人提交的登記材料中，主要申請材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺、有誤差的審批事項，比如多頁材料未復印完整、蓋章不全等，實行“容缺后補先行辦理”。同時，對每個進入審批流程的事項建立跟蹤服務機制。

　　容審后確，針對申請人提交的材料中，存在已超過時限的決議、決定，或由于委托事項不明、委托書還需確認等情形的，允許先行受理審查，待補充完善有效材料后及時核準登記辦理。

　　目前，攀枝花市“容缺審批”服務事項已從2017年的85項增加到2778項。截至去年底，全市容缺受理審批服務事項近1萬件。下一步，攀枝花市將進一步梳理政務服務事項，增加“容缺審批”服務事項內容和范圍，最大限度縮短企業(yè)和群眾的辦事時間。