為切實做好疫情防控期間困難群眾基本生活保障工作，筆者3月16日了解到，自貢市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《自貢市疫情防控期間困難群眾兜底保障十五條措施》，聚焦低保對象、特困人員、建檔立卡貧困戶、孤寡老人、殘疾人等困難群眾，落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、教育救助、就業(yè)救助等十五條措施，全文如下：

一、落實兜底保障對象摸排。充分依靠基層自治組織、社會力量，采取大數(shù)據(jù)比對、電話、微信聯(lián)系、上門核實等多種方式，對低保對象、特困人員、建檔立卡貧困戶、孤寡老人、殘疾人、重病患者、困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、返鄉(xiāng)無收入人員、外來務(wù)工人員、流浪乞討人員等困難群眾進行全面摸排，厘清數(shù)據(jù)、掌握實情。

二、落實最低生活保障。及時足額發(fā)放最低生活保障金。對受疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，收入下降導致基本生活困難的城鄉(xiāng)居民和生活困難的新冠肺炎患者及其家庭，按規(guī)定簡化審核審批程序，及時納入最低生活保障范圍。對外出務(wù)工、返崗復工的低保對象，在計算家庭收入時按照工資的30%扣減務(wù)工成本。對疫情防控期間已納入低保的家庭，暫停開展復查復核動態(tài)管理，疫情后再統(tǒng)一入戶復查。加大重病、重殘等特殊群體保障力度，堅持保人、保戶相結(jié)合。

三、落實特困人員供養(yǎng)。抓好民政福利機構(gòu)全封閉管理，全面落實集中特困人員管理照護和分散特困人員委托照料服務(wù)機制；督促照料服務(wù)人認真落實對分散特困人員的照料服務(wù)責任，密切關(guān)注分散供養(yǎng)特困人員的身體狀況和生活狀況，協(xié)助做好服務(wù)對象防寒保暖、體溫檢測、清潔衛(wèi)生、居所通風等防控工作，發(fā)現(xiàn)特困人員出現(xiàn)疑似癥狀的，按規(guī)定送到指定醫(yī)療機構(gòu)就診。在疫情防控期間，各區(qū)縣可對城鄉(xiāng)特困人員發(fā)放臨時性生活補貼，集中供養(yǎng)特困人員按照每人每月50元、分散供養(yǎng)特困人員按照每人每月100元標準發(fā)放臨時性生活補貼，也可按照該標準以實物形式發(fā)放口罩等個人防護用品。

四、落實教育救助。及時足額發(fā)放國家助學金和生活補助等資助資金，協(xié)調(diào)通訊運營商免收手機流量費，支持建檔立卡貧困家庭學生網(wǎng)上學習。入校后，對本人或家人感染疫病的建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、殘疾和孤兒等特殊困難學生群體，根據(jù)其家庭經(jīng)濟困難程度，在國家資助的基礎(chǔ)上，采取減免學費、發(fā)放一次性臨時困難補助、給予慰問金等方式給予救助。對已經(jīng)畢業(yè)且處于還款期的國家助學貸款借款學生，在疫情防控期間因受疫情影響不能正常還本付息的，協(xié)調(diào)銀行合理延后還款期限，如因患新冠肺炎失去還款能力的，協(xié)調(diào)銀行啟動救助機制，為其辦理代償應(yīng)還本息相關(guān)手續(xù)，減輕還款壓力。

五、落實就業(yè)救助。大力開發(fā)保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、疫情監(jiān)測等公益性崗位，優(yōu)先安置受疫情影響的就業(yè)困難人員。

六、落實臨時救助。對確診病例中的低保對象、特困人員、低收入家庭成員以及建檔立卡貧困人口的家庭和個人納入臨時救助范圍，給予不低于3倍月低保標準的臨時救助。對受疫情影響，找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出現(xiàn)暫時困難的外來務(wù)工人員、返鄉(xiāng)無收入人員，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接實施不低于2倍月低保標準的臨時救助。對因家庭成員被隔離收治導致基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，直接實施臨時救助。符合生活無著流浪乞討人員救助條件的，由救助管理機構(gòu)實施救助。對受疫情影響造成重大生活困難的，采取一事一議方式確定臨時救助額度。

七、落實“一老一小”保障。加強留守老人巡訪工作，提高電話巡訪頻次，及時向留守老人或其鄰居了解其生活情況、身體狀況，告知疫情防控注意事項并做好心理疏導工作，有困難的要幫助解決。全面了解孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和農(nóng)村留守兒童、困境兒童的疫情防控、家庭監(jiān)護、生活保障等情況，對父母等監(jiān)護人處于隔離觀察、住院治療期間，或因防疫工作需要以及其他因疫情影響不能完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責任的兒童，要根據(jù)兒童自身和家庭狀況，分類落實臨時監(jiān)護責任，做好臨時照料服務(wù)。疫情防控期間符合事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒或其他困境兒童申請條件的，簡化審核審批程序，當月審批、當月發(fā)放。

八、落實扶貧幫困。對符合條件的建檔立卡貧困人口，及時納入低保、特困供養(yǎng)、臨時救助范圍。對受疫情影響或其他原因收入驟減或支出驟增的建檔立卡貧困人口，立即啟動臨時救助等社會救助措施。對符合困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼條件的，及時納入補貼范圍，足額發(fā)放補貼資金，為困難殘疾人購買意外傷害保險。對有種養(yǎng)殖發(fā)展意愿的貧困戶，發(fā)展一批短頻快、見效好的產(chǎn)業(yè)項目促進增收。對符合申貸、展期、續(xù)貸、新增貸款條件的建檔立卡貧困戶及時予以扶貧小額信貸政策支持。

九、落實價格補貼。統(tǒng)籌價格補貼資金安排，簡化資金申報審批手續(xù)，確保價格臨時補貼在價格指數(shù)發(fā)布后20個工作日內(nèi)足額發(fā)放給困難群眾。要全面摸清補貼對象底數(shù)，實行動態(tài)管理，對符合價格臨時補貼范圍的困難群眾要應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)補盡補，做到精準補貼。

十、落實安置隔離。及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決居家隔離的社會散居孤兒、留守兒童問題。公安、城管執(zhí)法和村（社區(qū)）工作等人員在巡查、排查時，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，要及時引導或協(xié)助其向救助管理機構(gòu)求助。對符合安置條件的流浪乞討人員，公安部門要及時配合落實安置落戶政策。對因交通管制等暫時滯留我市的人員，由救助管理機構(gòu)提供臨時住宿、飲食、御寒衣物等。疾控機構(gòu)要組織專家開展疫情防控衛(wèi)生員免費培訓計劃，實行分片包干制度，選派駐點人員，指導養(yǎng)老院、福利院等落實防控措施。市精神衛(wèi)生中心要通過專家義診宣傳等方式，指導福利院、養(yǎng)老機構(gòu)等做好心理干預。

十一、公布求助熱線。救助管理機構(gòu)、未成年人保護機構(gòu)和各社會救助管理部門要多渠道公布求助熱線（“12345”政務(wù)服務(wù)熱線等）。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”窗口作用，健全救助轉(zhuǎn)介服務(wù)機制，確保困難群眾求助有門、受助及時。

十二、優(yōu)化辦理程序。疫情防控期間，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助等社會救助受理審核審批推行全流程網(wǎng)上辦理，以家庭經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)比對、部門間信息比對核實、網(wǎng)絡(luò)傳真等方式遠程提供相關(guān)證明為主，取消民主評議、入戶調(diào)查環(huán)節(jié)，由村（社區(qū)）把關(guān)提出意見，審核審批可委托授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理，也可采取個人承諾方式先行保障，其他手續(xù)待疫情結(jié)束后補辦。對正在申請社會救助的困難家庭中有疫情感染患者的，實行先救助、后審批，待疫情解除后再補辦相關(guān)手續(xù)。

十三、動員社會力量參與。進一步動員社會團體、慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)組織等，在做好個人防護、確保自身安全的前提下，參與關(guān)愛幫助困難群眾，以多種形式面向困難群眾等特殊群體開展疫情防控知識宣傳、心理疏導、陪伴支持等服務(wù)。

十四、落實物資保障。加大物資采購力度，按照“保重點、保急需、保困難”的原則，及時有序調(diào)撥物資，重點支持養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、精神福利機構(gòu)等困難群體。

十五、落實資金保障與監(jiān)管。建立資金安排、支付綠色通道，加快資金撥付進度，落實困難群眾兜底經(jīng)費保障政策。加大困難群眾基本生活保障等資金投入，市財政繼續(xù)通過困難群眾救助補助資金支持區(qū)縣開展社會救助工作。規(guī)范資金使用，強化資金監(jiān)管，確保困難群眾兜底保障資金使用依法合規(guī)。